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天津11个新城:大尺度建设的诱惑与危机

发布时间:2013-09-23 22:50:11 来源:卡盟网 浏览次数:33 次
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6月中旬的一天,高铁天津武清站旁,一个名为“经纬城市绿洲”售楼处,人头攒动。和该楼盘仅一路相隔的是京津区域的奥特莱斯之一——佛罗伦萨小镇,普拉达、芬迪、宝格丽等一堆奢侈品牌,瞬间将这座天津郊区县,装扮得“高端、大气、上档次”。据称,端午节假期3天,高速路免费,前来淘货的人曾把佛罗伦萨小镇围得水泄不通。

奥特莱斯、高铁站、杨村一中,都是销售员口中的卖点。一位销售员介绍说,来这里买房的,20%是北京客户,20%是天津客户,还有一些来自河北、山东等地的。只要40万,就可以在这里获得蓝印户口。

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然而,在繁荣的表象下,危机暗存。不仅仅是武清,过分“求大”或将把城市拖向危机边缘。

悲喜高铁

《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》提出,在“一轴两带三区”的市域空间布局结构基础上,建立由中心城区和滨海新区核心区为主副中心的11座新城和30个中心镇。

新城将按中等城市标准建设。这11个新城分别是蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城。

在众多新城中,武清是最幸运的一座。武清距北京东南五环70公里,是京津冀三个区域交界的中心点,也是北京亦庄开发区和天津泰达开发区的中点,还是京津城际铁路惟一的中间经停站。每天有10多班高铁,往返武清和北京南站,车程仅20分钟。

高铁带来的变化是显著的。2009年之后,大批房地产企业进入武清。恒大地产在武清介入一级开发,土地储备超百万平方米;保利取得武清光明道项目,建筑面积约27万平方米;北京住总在武清开发总建筑面积27.6万平方米的住总尚清湾项目;首创置业也在武清拿到了290万平方米土地。2011年后,又有一大批企业进驻。

和武清新城形成鲜明对比的是京津新城。这座被称为亚洲的空城,10年过去,仍未走出困扰。

根据合生创展(0754.HK)2012年年报显示,截至2012年底,京津新城仅完工24万平方米,预计2014年完工12万平方米,2015年完工不足1万平方米,剩余的365万平方米都要留待2016年后开发建设。

知情人士告诉本报记者,当初合生创展主席朱孟依拿下此地时,希望将京津新城打造成居所,当初相关部门领导也曾承诺高铁在京津新城设站,但规划落空。京津新城定位只好一改再改。

京津新城正式建设从2003年开始,城市定位为休闲、旅游、文化、教育、会议会展、商业及金融。现在已经改为养老、度假休闲为主。合生创展相关人士也曾表示,仅靠开发商一方,难以实现一座城市的繁荣,必须有政府力量的推动,而一座城市先天的区位劣势,是后天很多努力难以弥补的。

定位之争

天津规划中的11座新城,各有定位分工。比如,蓟县重点发展旅游业和轻加工工业,规划至2020年蓟县新城人口规模为30万人。宝坻城区重点发展商贸物流业、现代制造业,规划至2020年宝坻新城人口规模为30万人。武清城区重点发展高新技术产业和服务业为主导的外向型产业,规划至2020年武清新城人口规模为50万人。团泊镇地区重点发展体育及休闲度假产业,规划至2020年团泊新城人口规模为10万人。

这11座新城中,至少有6座都提及旅游、度假的定位,有所重复。从全局分析,行政区之间重复竞争,产业结构趋同,区域之间无比较优势,将制约区域的发展。据高力国际咨询服务部董事夏军观察,大多数新城的建设路径,都是先规划、再建设,后植入产业,但产业的植入往往很难依照规划来实现。

空置的园区,让区域主管领导感到焦虑。有些区域已经难以顾及规划。新城之间也存在竞争。不仅要和天津市域内的新城竞争,还要和河北环首都经济圈城市竞争。天津继四个郊区调整为市区之后,2002年又将武清县转为市区,意欲寻求与北京的对接,但实际可吸引北京的投资微乎其微,这其中既有北京市亦庄开发区和河北省廊坊开发区的阻隔,也有空间距离过远因素的制约。

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